Правовая информация для родителей детей с инвалидностью

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Курганская областная школа дистанционного обучения"

640008 г. Курган, ул. Техническая, д.4

тел: +7 (3522) 44-92-54
e-mail: kshdo-45@yandex.ru

foto1
foto1
foto1
foto1
foto1

Полезные материалы




 
vpr
 
niko
eduniko
autism-frc.ru
 
autism-frc.ru
bus.gov.ru
 


 

Телефон доверия школы - 8 (3522) 44-50-13

 

Общероссийский телефон доверия

8-800-2000-122

 

Правовая информация для родителей детей с инвалидностью

Заведующая  отделения  надомного  обслуживания:  Фунина Н.В. 
ГУ «Курганский реабилитационный центр   для детей и подростков
с ограниченными возможностями»  
 

Правовая информация для родителей детей с инвалидностью

 
Уважаемые родители!
 
   С третьего номера методического пособия предлагаем Вам материалы содержащие комментарии и разъяснения основных законодательных актов, положений, постановлений Правительства РФ, согласно которым осуществляется реализация прав ребенка-инвалида в России. 
 
    Мы понимаем, что ситуация в каждой семье очень индивидуальна, и что в каждом конкретном случае возникают свои проблемы, решение которых очень трудно спрогнозировать. В этих материалах мы постараемся осветить узловые моменты, связанные с такими жизненными этапами, как установление юридического статуса «ребенок-инвалид»; возможности оспаривания и алгоритм процедуры освидетельствования; систему государственной социальной помощи и поддержки; медицинская помощь, обучение и образование.
 
Правила признания лица инвалидом
 
(в ред.  Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 247,
 
 от 30.12. 2009 №1121)
 
1. Медико-социальная экспертиза
 
     Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – необходимый этап, в ходе которого происходит признание ребенка инвалида. Именно в ходе экспертизы определяется дальнейшая судьба и ребенка, и семьи, и относиться к ней следует максимально тщательно и серьезно.
 
     «К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем».
 
     Правом устанавливать ребенку инвалидность на основе критериев, утвержденных Правительством РФ, обладают специалисты учреждений медико-социальной экспертизы.
 
        МСЭ проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
 
При освидетельствовании ребенка учитываются, согласно Правилам:
 
  1. нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
  2. ограничение жизнедеятельности;
  3. необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
 
   Направление на экспертизу оформляется в поликлинике по месту жительства ребенка по заявлению родителей ребенка или законных представителей.  Настоящее направление должно быть представлено гражданином (его законным представителем) в первичное бюро медико-социальной экспертизы не позднее одного месяца со дня выдачи.
 
    К направлению на МСЭ должны быть приложены следующие медицинские формы: форма 026/у, форма 0112/у, форма 25/у, медицинские заключения по форме 027/у. Если ребенок был освидетельствован ранее в бюро МСЭ, то к заявлению нужно приложить подлинник справки МСЭ, пенсионное удостоверение и ранее выданная ИПР (с отметками о выполнении).
 
2. Порядок освидетельствования
 
МСЭ проводится сначала в первичном бюро МСЭ, а в сложных случаях или при несогласии заявителя с решением первичного бюро – в главном бюро МСЭ.
 
Итак, у вас есть весь набор документов:
 
  1. заявление о проведении МСЭ;
  2. заключение ПМПК либо Педагогическая характеристика для ребенка, посещающего дошкольное либо общеобразовательное учреждение (особенно в сельской местности, где Бюро МСЭ ПМПК еще не созданы);
  3. медицинская карта ребенка;
  4. выписка из истории развития ребенка (форма № 112);
  5. направление на МСЭ;
  6. при повторном переосвидетельствовании – ранее выданные справки МСЭ и ИПР;
  7. свидетельство о рождении ребенка и его копия; медицинский страховой полис;
  8. паспорт гражданина РФ, представляющего интересы ребенка (для самого ребенка, который проходит МСЭ в условиях стационара, место регистрации не имеет значения).
 
Вы готовы к прохождению МСЭ.
 
МСЭ проводится специалистами бюро путем обследования и личного осмотра ребенка, изучения представленных им документов, анамнеза (для ребенка – рассказа родителей о течении заболевания и возникающих проблемах), анализа социально-бытовых, психологических и других данных ребенка. Специалисты бюро обязаны ознакомить родителей (законных представителей) с порядком и условиями признания ребенка инвалидом, а также дать разъяснения по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
 
МСЭ ребенка проводится в бюро по месту жительства. Если по состоянию здоровья ребенок не может присутствовать при проведении экспертизы, то (по заключению лечебного учреждения) МСЭ может быть проведена на дому или в стационаре, где он находится на лечении, либо – заочно – с согласия законного представителя ребенка и по решению соответствующего бюро. 
 
Освидетельствование ребенка на предмет наличия у него инвалидности проводят врачи – эксперты, имеющие педиатрическую специализацию. В составе экспертной комиссии для легитимности ее решения необходимо участие не менее 4-х экспертов. Решение комиссии в меньшем составе может быть признано неправомочным.
 
Помните, что вы имеете право привлекать для участия в МСЭ любого специалиста (за счет собственных средств),  но – только с правом совещательного голоса.
 
По результатам МСЭ составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Срок хранения акта МСЭ составляет 10 лет.
 
В случаях, если не был проведен осмотр ребенка, или состав комиссии не соответствовал кворуму, или не были учтены сведения о жизнедеятельности ребенка (из его рассказа или рассказа родителей), эти моменты могут стать весомыми доводами при обжаловании решений экспертной комиссии в суде или административном порядке.
 
Решение о признании ребенка инвалидом, либо об отказе в признании его инвалидом, принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, на основе обсуждения ее результатов. Ребенку, не признанному инвалидом, по желанию родителей выдается справка о результатах МСЭ. Решение сообщается ребенку в присутствии его родителей (законных представителей) в понятной для них форме. При несогласии с ним ребенок (по достижению им возраста 14 лет) или родитель может сразу же обжаловать его у руководителя учреждения МСЭ. В тех случаях, когда решение не записано в акт освидетельствования, руководитель может искать компромиссное решение. Но если решение уже записано в акт освидетельствования, то его обжалование возможно только в обычном порядке, который указан ниже. Отказ родителя взять справку о результатах освидетельствования не будет причиной для изменения решения.
 
Если принято решение об отказе в признании ребенка инвалидом, специалисты бюро, принимающие экспертное решение, готовят мотивированный отказ и в 3-х дневный срок направляют его, лицу, представляющему его интересы, и выдают справку о результатах МСЭ. 
 
Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения ребенком возраста 18 лет.
 
Переосвидетельствование детей-инвалидов проводится 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
 
При наличии у ребенка инвалидности повторное направление на освидетельствование в бюро МСЭ должно оформляться не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока, на который была определена инвалидность. Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.
 
При достижении ребенком-инвалидом 18 лет требуется его переосвидетельствование в бюро  общего профиля для определения ему группы инвалидности.
 
Установление ребенку инвалидности бессрочно:
 
Ребенку может быть сразу  установлена инвалидность, до достижения им возраста 18-ти лет. Для этого необходимы следующие условия:
 
  1. нужно подтвердить документально, что заболевание, которое есть у ребенка, не излечивается современными методами медицины;
  2. нужны документы, свидетельствующие о лечении и реабилитации ребенка и отсутствии положительных результатов в компенсации дефектов развития.
 
Но врачи не всегда готовы документально подтвердить это, если уверены, что реабилитационный потенциал ребенка полностью не исчерпан.
 
 Законодательством определен  срок наблюдения федеральными государственными учреждениями МСЭ за ребенком – инвалидом, прежде чем установить инвалидность без указания срока переосвидетельствования. Здесь возможны три варианта:
 
  1. Не позднее 2-х лет после первичного освидетельствования - когда ограничения жизнедеятельности ребенка связаны с заболеваниями дефектами, нарушениями функций организма по «Перечню заболеваний…».
    При основных нозологических формах заболеваний это срок, необходимый для проведения комплекса лечебных мер воздействия, направленных на восстановление нарушенных или утраченных функций здоровья больных и инвалидов, или полного или частичного восстановления или компенсации нарушений в психическом, физиологическом и анатомическом состоянии больного ребенка.
  2. Не позднее 4-х лет после первичного признания ребенка инвалидом - в случае невозможности в дальнейшем устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности ребенка.
    Это срок, необходимый для выявления неэффективности реабилитационных мероприятий, направленных на устранения или уменьшение степени ограниченности жизнедеятельности ребенка, «стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма», требуется более длительный период наблюдения.
  3. Это возможно и при первичном признании ребенка инвалидом – в случае выявления невозможности устранения или уменьшения ограничения его жизнедеятельности (из-за наличия заболеваний, включенных в Перечень) в случае отсутствия положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных ребенку до его направления на МСЭ.
 
3. Возможности оспаривания МСЭ
 
Если решение экспертов  первичного бюро МСЭ не устраивает, то родитель или другой законный представитель ребенка – инвалида в течение месяца может обжаловать его в главном бюро (ГБ),  подав письменное заявление в бюро, проводившее МСЭ, либо непосредственно в главное бюро.
 
Первичное бюро, проводившее МСЭ ребенку, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро (ГБ МСЭ).
 
ГБ МСЭ «не позднее 1 месяца со дня получения заявления гражданина проводит его МСЭ и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение». Решение ГБ МСЭ может быть обжаловано в  месячный срок в Федеральном бюро МСЭ, которое в срок не позднее 1 месяца проводит МСЭ и выносит соответствующее решение; но и его можно обжаловать в судебном порядке. При этом родители должны четко знать факт нарушения прав ребенка. Преимущества судебного порядка обжалования по сравнению с административным очевидны. Суд независим и подчиняется только закону.
 
Однако следует иметь в виду, что при судебном обжаловании решений МСЭ судья может запросить проведение независимой экспертизы, а это процедура, осложняемая тем, что профессиональные эксперты в сфере инвалидности работают только в системе МСЭ.
 
Переосвидетельствование детей в высших бюро производят бесплатно, однако расходы по проживанию родителя в том населенном пункте, в котором находится высший состав бюро, официально государством или Фондом обязательного медицинского страхования не компенсируются.